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張掖玉米制種的憂與思

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-09-09  來源:農財網種業寶典  作者:葉香玲  瀏覽次數:420
 

     8月中旬,農財寶典記者聯合特約撰稿人楊大海在張掖開展玉米制種調研,深入了解張掖玉米制種全貌,解碼張掖制種模式。今天刊發調研第三篇,剖析張掖玉米制種“憂”以及解決之道。

種子生產基地(供圖:張掖市種子管理局)

     談起玉米制種基地,張掖是排在第一位的。

     第一大制種面積,第一大種子生產量,“張掖玉米種子”是國內唯一的農作物種子地理標志證明商標……

     越是取得成績的時候,越是要有如履薄冰的謹慎,越是要有解決問題的智慧。

     肯定張掖玉米制種地位和制種模式取得佳績,我們也必須要用挑剔的眼光,犀利地看到遏制制種產業健康發展的問題。

     從成績中尋憂,在發展中深思。正視存在的問題,才能找準前進的方向。

     歷盡天華成此景,人間萬事出艱辛。張掖制種產業發展任重而道遠。

    

     內外合力促進產業發展

     巨輪揚帆遠航,方向至為關鍵。

     20137月,張掖市被認定為國家級雜交玉米種子生產基地。這是張掖玉米制種的定位,也是發展方向,寄托了國家對張掖肩負全國供種安全重任的期盼。

     當然,張掖也不負眾望,堅決地承擔了這份責任,并交了一份滿意的答卷。

     翻閱一份份頂層設計的文件,張掖打造成以雜交玉米種子為核心的國家級農作物種子優勢繁育基地的雄心壯志清晰可見。

     2011年,《甘肅省人民政府貫徹國務院關于加快推進現代農作物種業發展意見的實施意見》(下稱《意見》)提出,以張掖、武威、酒泉、金昌市為主,沿黃灌區和隴東、隴南為補充,建設標準化雜交玉米種子生產基地100萬畝以上,年產種量穩定在5億公斤以上。

     2014年,《甘肅省農作物種業發展規劃(20142020年)》提出,建成國家級標準化、規模化、機械化雜交玉米種子示范基地100萬畝以上,玉米種子生產平均畝產達500公斤以上。

     2015年,《張掖市農作物種業發展規劃(20152020年)》(下稱《張掖規劃》)明確發展目標:到2020年,建成相對集中、長期穩定的規模化、標準化、集約化、機械化優勢種子生產基地120萬畝,年產各類農作物種子7億公斤,產值達60億元以上。以甘州、臨澤、高臺三縣區為主,建設國家級雜交玉米種子優勢繁育基地100萬畝,年產種量穩定在4.5億公斤以上,占全國大田年用種量的40%以上。


(供圖:張掖市種子管理局)

     有了政策支持,這些目標正在一系列實踐中實現。

     質量標準越來越高。張掖依托得天獨厚的自然資源優勢,以提高玉米種子質量水平和知名度為目標,制定發布了《張掖玉米雜交種子地方質量標準》《張掖玉米雜交種質量規范》等生產技術和質量標準,將種子芽率提高到95%以上,純度到97%以上,兩項指標均超越全球質量標準。

     市場監管越來越嚴。《張掖國家級雜交玉米種子生產基地管理辦法(試行)》(俗稱“張八條”)等一些列市場監管措施嚴厲打擊張掖制種亂象,種業市場日益規范。

制種基地建設(供圖:張掖市種子管理局供圖)

     制種基礎設施越來越好。2015年,國家發改委批復了《國家玉米制種基地(甘肅)建設項目》,項目建設期3年,張掖市甘州區、臨澤縣、高臺縣列入項目實施范圍,下達建設資金4.26億元,其中,中央財政投資2.5億元,地方配套及自籌1.76億元。項目實施嚴格按照“規模化、標準化、機械化、集約化、信息化”標準進行建設。

張掖市種子管理局供圖

     “張掖玉米種子”品牌效應越來越強。2011年在國家工商總局成功注冊了“張掖玉米種子”地理標志證明商標,成為國內唯一的農作物種子商標,給張掖玉米雜交種貼上了“金字招牌”。同時制定了《張掖玉米種子地理標志證明商標使用管理辦法》,推動企業開展玉米種子貼標銷售。2016年,張掖玉米種子又被中共甘肅省委宣傳部、甘肅省商務廳等6家單位授予“絢麗甘肅•絲綢之路經濟帶甘肅黃金段100張名片”最具影響力甘肅特產稱號。

     建設國家級雜交玉米種子生產基地,張掖一直在努力。

     

     面臨勞動力短缺、市場風險等問題

     農財寶典記者在張掖調研時了解到,勞動力短缺、市場風險、長期連作耕地質量逐年下降等是張掖玉米制種產業當前面臨的主要問題。

     尚未完成現代化的中國農業遭遇了過早的人口老齡化和勞動力短缺,誰來種地將是中國農業面臨的現實問題。在張掖,玉米制種田間生產尚未實現機械化,勞動力短缺尤為突出。


程麗萍的玉米制種地

     50多歲的程麗萍是張掖市甘州區小滿鎮的制種戶,從事玉米制種20多年了,制種規模4畝,一年一畝地可以賺800900元。這四畝地基本靠她一人管理,收獲時她才請人幫忙,工錢近200/人。

     程麗萍是張掖數萬制種戶中的一員。老人、婦女是張掖玉米制種大軍的主要勞動群體,年輕人從事制種的很少。由于機械化水平低,用工矛盾非常突出,特別是在去雄和收獲高峰期時,勞動力更是一工難求。

     “年輕勞動力短缺使制種壓力越來越大。”十分了解張掖制種產業發展的行業資深人士張鴻說,“農村勞動力不足,制種戶請人的工錢大大增加了生產成本。”

     “農村勞動力老齡化現象十分明顯,玉米去雄對時間有嚴格要求,如果去雄過晚或者去雄不徹底,很容易拔掉頂葉或者折斷莖稈,反而會降低產量,或者影響到種子純度。”張掖市中地良種繁育有限公司總經理常凱說。

     常凱擔憂,隨著老一輩逐漸老去,年輕人又未能接班,張掖玉米制種陷入后繼無人的困境。

     代繁制種企業是鏈接農戶和委托方的紐帶。“制種企業承擔著委托方誠信風險、市場風險和生產風險。”張掖市金葵花種業有限責任公司負責人詹文說。

     據了解,委托方和代繁制種企業簽訂制種合同時,委托方每畝預付約300元。制種企業和村委會落實制種面積時,制種企業一般要每畝預付200元。

     “品種市場表現好與壞,反應到生產,就是看種子能否及時出貨。”詹文表示,一旦品種市場表現不好,委托方未按合同履約,制種企業不得不大量積壓庫存,資金流將會中斷,面臨倒閉的危險。

     “制種企業的資金壓力很大。”張掖市科興種業有限公司負責人王同興深有同感。

     由此可見,代繁代制企業生產不能以銷定產,應對市場風險的能力不強。

     多家制種企業表示,玉米制種是薄利行業,畝利潤200300元,利潤空間較小,“賺著白菜的錢而又操碎了心。”


現代化玉米加工廠(供圖:張掖市種子管理局)


生產設備

     從成本來看,主要有加工設備的投入、農民制種款以及公司的日常運營。先進的設備都是一筆大投入,動輒上千萬元乃至上億元。此外,近年來制種款上漲,目前張掖制種企業支付農民制種款每畝約2500元。

     隨著市場玉米品種增多,企業生產成本也隨之增高。

     在“鄭單958”“先玉335”大品種時代,上萬畝的制種面積并不為奇。但是隨著市場品種的增多,一個品種有上萬畝的制種面積已經十分少見,有20003000畝的制種面積已經是算大面積了。記者調研了解到,有一家企業 3萬畝地生產50個品種。

     “在現有制種基地情況下,企業不得不重新劃分制種面積,從生產到加工各個環節,企業的成本在增加。”臨澤縣康裕種苗有限責任公司負責人張文有說。

     薄利促使一些企業開拓新業務,張掖市德光農業科技開發有限責任公司自主研發品種,發展農資業務。

     “張掖制種企業創新開拓能力仍顯不足。”張掖市種子行業協會秘書長宋學林介紹,絕大部分玉米種子企業主要以代繁其他企業的品種為主營業務,從事商業化育種的地方本土企業全部采用傳統育種技術,新品種同質化現象嚴重。

     “制種企業面臨轉型升級的壓力,如何和市場接軌是當前企業需要重視的問題。”張鴻說。

     因長期連作,張掖耕地質量逐年下降,增加了病害風險。據了解,張掖玉米制種平均連作時間在10年以上,局部地區達到20年之久。長期連作導致土壤微生物種群結構失衡,有益微生物數量減少,土壤真菌化現象嚴重,積累了大量植物病原菌,造成土壤主要養分減少,病蟲害發生日趨嚴重。

     百萬畝的制種面積給種子管理和監管帶來較大壓力。執法人員不足、裝備落后無法滿足種子監管工作需求。

     直面制種發展的制約因素,張掖在探索解決路徑。

     

     制種產業發展任重而道遠

     剖析存在的問題后,下一步就是要解決問題。張掖制種業的“憂”如何解決?

     面對勞動力短缺,規模化、機械化成為解決之策。

     在張掖,制種田是小而分散的,少則幾畝地多則幾十畝,田間生產基本是人工操作。“小土地變大土地”,土地規模化才能實現機械化。張掖在組織開展規模化、標準化、集約化、機械化、信息化種子生產示范基地建設。截至今年3月,張掖累計完成玉米制種田改造22.5萬畝。

     《意見》提出,鼓勵和引導種子企業向種子生產優勢區域集中,支持種子企業通過土地流轉、與農民專業合作社聯合等方式建立相對集中、穩定的種子生產基地。張掖按照“公司+基地”“公司+專業合作社+基地”等模式進行土地流轉。由此可見,企業在土地流轉中發揮重要作用。


規模化村級種子制種基地(供圖:張掖市種子管理局)


制種玉米自然晾曬(供圖:張掖市種子管理局)

     《張掖規劃》提出,按照“政府引導、市場調節、農民自愿、依法有償”的原則,積極引導基礎條件優越、基層組織有力、農民素質較高的鄉(鎮)村組建農作物制種專業合作社,整村流轉農戶土地與經濟實力強、科技實力強、市場開拓能力強的“三強”種子企業合作。

     當地一些制種企業也進行了土地流轉的嘗試。

     2012年,臨澤奧瑞金種業有限公司為實現制種玉米機械化作業、精細化種植、專業化生產和集約化經營,公司以平均每畝1038元的價格整村流轉三二村土地5500畝,同時,以該村為核心區,整村整社流轉周邊蘆灣村等五個村土地1.7萬畝,并吸納周邊四壩、賈家墩等村,發展玉米制種基地3萬畝。

     企業進行流轉土地,直接對生產全過程進行管理,滿足了對土地規模化、標準化、機械化和集約化經營的需要,通過應用精量播種、測土配方施肥、高效節水、病蟲害統防統治等集成配套技術,進一步提高了標準化生產水平。

     但是,企業進行主體流轉也存在一些問題。企業流轉土地、基礎設施建設需要大量的資金投入,生產成本增加,農戶角色也發生了轉變,由“制種者”變成了“務工者”,責任心意識有所變化。

     臨澤奧瑞金種業有限公司因多種因素效益并未達到預期。面對土地流轉可能存在的風險,一些制種企業十分謹慎。

     “在土地流轉上,希望政府主導,企業參與。”張文有建議。

     張鴻認為,土地流轉是大趨勢,企業要主動適應,認清形勢,積極參與土地流轉,“市場經濟就是市場經濟,指望國家資金扶持的項目,有效于一時,但都走不遠,國家只是給出大政策,指出大方向,不能自己能站立了還希望有拐杖。”

     “面對勞動力短缺現狀,打造制種服務團隊,可滿足土地流轉、規模化、機械化需求,從而降低制種成本,穩定行業競爭力。”甘肅先豐創聯農業服務有限公司總經理王肅朝認為。

     “張八條”實行規模授信制度和誠信黑榜制度。每年張掖市種子行業協會公布玉米制種企業信用等級公告,根據制種企業的信用等級進行生產規模授信,列入黑榜的企業則不能進行制種生產。據了解,張掖計劃把委托企業納入這一誠信體系中,以規范委托企業行為,保障張掖玉米制種安全生產,有效抵御市場風險。目前張掖已開展前期調研工作。

     張掖耕地質量逐年下降如何解決?宋學林表示,張掖加大對玉米制種連作障礙土壤生態修復技術、玉米制種水肥一體化管理技術、玉米制種單粒播種技術及病蟲害綜合防控技術等技術的研究與推廣。

     “張掖玉米種子”品牌效益日顯現,張掖積極開展地理標志證明商標的貼標銷售,擴大主銷區的宣傳推廣力度。“政府要扶持地域品牌、企業品牌和品種品牌。”臨澤縣委副書記、縣長馮軍說。


(供圖:張掖市種子管理局)

     感謝張掖市農業農村局,張掖市種子管理局,張掖市種子行業協會,臨澤縣政府,臨澤縣農業農村局、臨澤縣種子管理局,多家制種企業以及多位行業人士對本次調研的大力支持。

     記者 編輯 制圖 丨葉香玲

     攝影丨葉香玲 葉鳳林

     調研丨楊大海 李曉芬 葉香玲 葉鳳林

     新時代 新種業  

     南方農村報丨農財寶典

 
 
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